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流水号 |
77 |
编号 |
(2016)年第 53 号 |
届次 |
十五届五次会议 |
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类
别 |
城乡建设与管理 |
主办单位 |
发改委 |
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协办单位 |
国土局、财政局、人社局 |
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案由:关于对国家新型城镇化综合试点在用地、资金、税费、机制等方面给予政策倾斜的议案 |
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领衔人 |
联系地址或单位 |
联系电话 |
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冯 炜 |
氾水镇国土所所长、党支部书记 |
13605255252 |
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附议人 |
联系地址或单位 |
联系电话 |
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徐金华 |
氾水镇京杭村党支部书记 |
13092054288 |
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崔 春 |
氾水镇红旗居委会主任、镇信访办副主任 |
15161432818 |
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朱祥宽 |
氾水镇水务站站长 |
18752761888 |
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王 芹 |
氾水镇牌坊村村委会工作人员 |
18796674310 |
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居爱萍 |
氾水镇成庄村会计助理 |
15050704022 |
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陆玉莲 |
氾水镇中心初级中学教师 |
13921913296 |
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耿纪玲 |
氾水镇预防保健所医生 |
13375291155 |
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张玲飞 |
县银飞电热电器厂职工 |
13773332698 |
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李春兰 |
氾水镇胜利居委会党支部书记 |
15252725690 |
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处理
意见 |
大 会
主席团 |
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县人大
常委会 |
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注：⒈代表提出议案,须有十人以上联名提出;
⒉请一事一案,用钢笔书写或打印,字迹要清楚，具体内容请另附页(A4)
2015年11月，氾水镇成为第二批国家新型城镇化综合试点。土地指标方面：氾水镇每年集镇发展所需求建设用地面积（含工业）在500亩以上，但县里给的规划指标每年仅有几十亩，无论是工业用地还是商住用地，指标都非常紧张，用地瓶颈已严重制约了我镇工业化、城镇化的进一步发展。而近年来发展迅猛的淮安施河镇每年得到区政府的用地指标都在400亩以上，有力的保障了发展需要，施河镇的工业化、城镇化进入了加速发展的快车道。建议增加用地指标，对土地整理项目和土地增减挂钩项目所获取的土地指标尽量全额由镇使用。建设资金方面：氾水镇近年来用于集镇基础设施和公共设施的资金投入近3亿元，而镇财政可用财力还不够丰裕，资金缺口太大，氾水镇作为国家新型城镇化综合试点、全国重点、江苏省重点中心镇，上级政府在资金政策方面的倾斜力度还很小，市政府在2011和2012两年对重点中心镇配套的1000万元资金只能算是杯水车薪。即使如此，根据市政府要求，县政府应按照1:1配套给各重点中心镇的1000万元，而我镇仅得到100万元。建议加大资金和项目扶持力度，多方筹措建设所需资金。税费政策方面：目前土地出让金返还乡镇只有67%左右，淮安施河镇土地出让金返还比例达90%，比我镇多了23个百分点，仅这一项每年我镇土地出让金少收入1000万元左右。同时对各类企业收取的基金（工会基金、残疾保障金、防洪保安资金和教育经费统筹、义务植树统筹费、绿化费等）大多也被中央和上级部门收取，反哺基层力度较少，在某种程度上对调动乡镇城镇化发展的积极性造成了一定影响。建议提高返还土地出让金和建设税费的比例，以加大反哺力度，同时出台有关政策增强乡镇的“自我造血”功能。程序审批方面：建议在立项、用地、规划等方面下移部分项目审批权，开辟重点项目绿色通道，使乡镇拥有更多的自主权，以加快城镇化进程。管理机制方面：建议高度重视村镇队伍的建设，出台激励政策能够引进专业人才，留住人才。县相关业务主管部门要加大对乡镇的业务指导和人员的专业知识技能培训，以提高他们的专业水平和实际工作能力。
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